Профиль » Публикация

Аннотация В статье рассматриваются предпосылки и российские особенности генезиса местного самоуправления как политического института. Проведённые исследования позволяют утверждать о наличии значительной политической составляющей, обусловившей появление местного самоуправления. Особое значение здесь имеют события октября 1993 года. Федеральная исполнительная власть в ситуации противостояния оппозиционному Верховному Совету нашла поддержку именно в лице исполнительных органов власти на местах. Институт местного самоуправления, как нельзя лучше отвечавший интересам и чаяниям провинциальных чиновников, стал политической платой за эту поддержку. Освободившись от иерархического, подконтрольного характера построения советских органов власти местные элиты смогли активно включиться в приватизационные процессы. Был реализован бюрократический, а не демократический вариант формирования местного самоуправления. Именно тогда началось складывание местных политических систем в качестве продукта политического договора, компромисса, заключенного центральной властью с местной элитой. В результате, самоуправление, возникшее на месте системы Советов, отнюдь не устранило авторитарный характер местной власти. Прежняя тоталитарная иерархическая «вертикаль» власти оказалась разрезанной на неиерархические, но не менее тоталитарные по сути, единицы муниципальной власти. Каждая из них в фарсово-гротескной форме воспроизвела в границах своих муниципальных образований все основные черты прежней модели власти в виде клановых политических систем. Власть перераспределилась, децентрализовалась, но ее природа от этого не изменилась.